Η νομοθεσία για τη σύσταση εγκληματικής ομάδας προϋποθέτει ενιαία βούληση, ομάδα άνω των 3 ατόμων και πάνω από δύο κακουργήματα που να αποτελούν έκφραση αυτής της βούλησης και τη δομή της οργάνωσης. Τη δομή της οργάνωσης η Αστυνομία δεν τη γνώριζε μέχρι ο Τάσος Ψαρράς από τον ΙΟ να τους παραδώσει το πραγματικό καταστατικό της «Χρυσής Αυγής». Από τις 10 πράξεις της Χρυσής Αυγής -κακουργήματα που έστειλε ο αρεοπαγίτης Χ. Βουρλιώτης στον ανακριτή- δικαστικές πηγές λένε ότι προκύπτουν τουλάχιστον «δυσκολίες σύνδεσής τους» με τη Χρυσή Αυγή προφανώς διότι οι υπάλληλοι των προανακριτικών Αρχών δεν αναζητούσαν -για δικούς τους και, πιθανά, διαφορετικούς κάθε φορά λόγους- αυτή τη σύνδεση.
Για να το πούμε αλλιώς, η 17Ν δήλωνε ότι σκότωνε ως αποτέλεσμα της βούλησής της και ότι το